2009年，国家林业局联合中国人民银行、财政部、银监会、保监会出台了《关于做好集体林权制度改革与林业发展金融服务工作的指导意见》。该意见对加大林业信贷投放、开发林业信贷产品、拓宽林业融资渠道、完善财政贴息政策、健全林权抵押贷款制度、建立政策性森林保险制度做出了明确规定。同时，中央财政在福建、江西和湖南3省开展了森林保险保费补贴试点工作，在省级财政至少补贴25%的基础上，中央财政再补贴30%的保费。

　　《报告》透露，目前，福建等9省（市）基本完成了明晰产权、承包到户的主体改革任务，河南等14省（区）改革已全面铺开，天津等省（区、市）正在进行林改试点。截至2009年9月底，全国已确权的林地面积达15.14亿亩，占集体林地总面积的59.42%。其中承包到户林地面积为9.96亿亩，占确权面积的65.7%;核发林权证的林地面积为11.36亿亩，占已确权林地面积的75%。发放林权证4804万本，拿到林权证的农户数为4391万户。

　　截至2009年底，全国共发生森林火灾8808起，其中重大火灾35起，特大火灾1起。火场总面积319.72万亩，受害森林面积68.97万亩。因森林火灾伤亡110人，其中死亡39人，重伤25人，轻伤46人。与2008年相比，森林火灾次数下降38%，受害森林面积下降12%，人员伤亡下降37%。同时，2009年全国林业有害生物发生面积16751万亩，与2008年基本持平。